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“煤炭黑山谷”演奏“綠色小康曲”

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“煤炭黑山谷”演奏“綠色小康曲”

—— 桐梓縣羊磴鎮決勝脫貧攻堅、同步全面小康之路解析


羊磴鎮位于桐梓縣北部,地處成都平原向云貴高原的過渡地帶,地理切割縱深,全鎮187平方公里布局在“兩山夾一河”上,25%以上的坡耕地達到85%。

即便地理條件惡劣,但在上世紀90年代至2013年的20年間,羊磴鎮因為煤炭資源開發而風光無限,財政年收入歷史最高達到4600萬元,與松坎鎮、木瓜鎮形成桐梓北部鄉鎮的三強,合體簡稱“松木羊”。

近年來,受煤炭市場下行影響,支撐羊磴鎮鎮域經濟發展的5對煤礦相繼停產關閉,曾經實至名歸的“黑山谷”轟然倒下。與此同時,一道嶺與羊磴鎮劃分開來的重慶市萬盛區黑山鎮,依托黑山谷5A景區建設把全域旅游搞得風生水起,似乎在演繹著“三十年嶺東,三十年嶺西”的發展規律。

羊磴鎮未來的發展之路在哪里?決勝脫貧攻堅、同步全面小康之路該如何抉擇?

2016年開展脫貧攻堅以來,在市人民政府的幫促和縣委、縣政府的堅強領導下,該鎮迎來了大發展的機遇,“煤炭黑山谷”開始演奏“綠色小康曲”,轉型升級的步伐越來越鏗鏘有力。

一、主要做法

(一)著力打破“一嶺相分,發展迥異”的癥結。重慶市萬盛區的黑山谷景區,其“黑”字更具旅游發展“黑馬”之義,享有國家級森林公園、國家級地質公園、中國最佳休閑名山、中國最佳綠色低碳旅游休閑勝地、亞洲大中華區最具魅力風景名勝區、重慶市“巴渝新十二景”、重慶市首家環保示范景區等頭銜。

羊磴鎮與黑山谷景區僅一嶺之隔,能不能分旅游一杯羹?通過實地調研和專家分析,該鎮只要強化生態環境保護,就可以搞旅游,至少可以為黑山谷景區旅游服務,但關鍵還是要有交通的互聯互通。近年來,該鎮搶抓全縣大扶貧戰略行動、大交通戰略行動機遇,著力構建“交通改變桐梓”大格局,特別是習正高速和松小二級公路(羊磴鎮段)建設,大交通建設的天亮了。與此同時,在市人民政府的幫促下,該鎮全面發力出境路、旅游路、村組公路及產業路建設,13公里高速公路連接線順利推進,14.8公里出境通道、21公里景區通道、163公里通村油路、60公里進寨水泥路、54公里斷頭路連接和連戶路同步快速建設,公路建設總投資達14億元。

(二)著力構建“一嶺相分,產業相融”的格局。經過多年的努力,重慶市萬盛區黑山谷景區在全國旅游市場已具有一定的品牌效應,并強勢帶動獼猴桃產業發展,黑山鎮實現了農旅一體化發展。按照“融入重慶,與巨人牽手,與巨人同行”理念,羊磴鎮要實現彎道取直、后發趕超,必須在產業布局上著力與黑山鎮保持特色化、差異化、借位化發展?!芭R淵羨魚,不如退而結網”,該鎮決定先練好農業產業發展特別是特色產業發展的基本功,再尋機而進、厚積薄發開發本地旅游資源。2016年,該鎮已形成“一村一品”主導產業,羊巖村采取“支部+龍頭企業+大戶+貧困戶”模式大力發展養殖業,牛存欄500頭,一年累計銷售600頭,受益貧困戶人均增收1000元;田坪村通過“公司+貧困戶”的發展模式發展特色種植業,種植獼猴桃1200畝、精品李子800畝、方竹筍1500畝,種植核桃、板栗、李子、桃子等7500畝;高山村發展獼猴桃600畝、方竹筍4000畝。全鎮實施退耕還林12000畝、獼猴桃2000畝。

(三)著力增強“一嶺相分,風險可控”的能力。羊磴鎮發展農業產業,雖有看得見、摸得著的成渝市場和黑山谷景區市場,但也面臨著自然災害和市場價格波動的雙重風險。為降低風險,實現農民穩定增收,羊磴鎮黨委政府在積極開拓重慶市場的同時,大力引進金誠牛肉干廠、獼猴桃加工廠、葛根加工廠等農產品加工企業,通過“接二連三”、一二三產業融合發展,著力解決農產品季節性過剩問題,減小農產品價格波動。

二、取得成效

(一)樹立了交通改變貧困的示范。羊磴鎮與黑山鎮的最大差距在公路,潛力在公路,希望在公路。而羊磴鎮大力實施大交通戰略行動,為該鎮補齊短板創造了寶貴的機遇,有力推進了大扶貧戰略行動。全鎮建檔立卡貧困戶1195戶4303人,已脫貧873戶3549人,農村人均可支配收入達到8000元。田坪村、羊巖村、苦楝村、白果村、雙龍村、桐林村出列,絕對貧困現象基本消除。

(二)走出了百姓富生態美的新路。培植綠水青山,的確能夠賺取金山銀山,該鎮干部、群眾堅定了走百姓富、生態美的發展新路。今年該鎮著力發展牛存欄5000頭,飼養生態豬10000頭,養蜂5000桶,林下土雞養殖10萬羽。著力種植核桃10000畝、獼猴桃10000畝、牧草10000畝、中藥材3000畝、方竹雷竹10000畝。在桃李、獼猴桃、核桃基地,充分利用行間空地,套種西瓜、辣椒等作物,增加土地產出。施用有機肥,改善土壤結構。把長遠產業和短平快產業相結合,在實現生態效益的同時實現經濟效益。有效帶動200戶貧困戶,每戶可增收1000元以上。

(三)密切了黨同群眾的血肉聯系。群眾脫貧、干部脫皮,是羊磴鎮脫貧攻堅工作的真實寫照。一年多來,縣直部門幫扶干部和鎮村干部大力弘揚“5+2”、“白加黑”工作作風,在脫貧攻堅主戰場與群眾同吃、同住、同勞動,用腳步走遍了9村89個村民組每一戶家庭,干部與群眾生分的隔閡在悄然間冰雪消融;每個組3場以上的群眾會,變成了同心同德謀發展的“群英會”。

三、經驗啟示

(一)只有跳出山村看山村,貧困鄉鎮的發展才有不一樣的風景。找準戰略發展路徑,是羊磴鎮探索轉型升級之路的關鍵。該鎮主動融入全省建設“國家生態文明試驗區”和全市“堅持紅色傳承,推動綠色發展,打造西部內陸開放新高地排頭兵”的發展潮流,緊跟全縣建設國家全域旅游示范縣、黔渝合作示范城、貴州最美北大門的發展步伐,緊盯、搶灘重慶大市場,通過交通互聯互動融入重慶,產業共贏發展融入重慶,補齊生態短板融入重慶,下好了深化黔渝合作的“先手棋”,打好了“向北挺進”的主動仗,實現了跳出山村定新位,轉型發展路更寬。

(二)只有立足山村建山村,貧困鄉鎮的發展才有堅實的基礎。“兩山夾一溝,窮得起灰灰;出門爬坡坡,進屋吃苕堆?!?,面對這樣的惡劣地理環境和生活條件,縣委縣政府指出,交通的改善才是羊磴鎮大發展的“金鑰匙”,有了交通一切才皆有可能。在脫貧攻堅這場中,該鎮堅持苦干實干而不苦熬苦等,全面打響交通脫貧攻堅戰,以交通脈絡的疏通激活了全鎮的毛細血管。并加速水、電、房、訊等基礎設施建設,為愛心企業到該鎮投資興業提供了堅實的基礎,為貧困鄉鎮干部、群眾擼起袖子加油干創造了必要條件。

(三)只有“輸血+造血”扶貧,貧困鄉鎮的發展才有至貧先富的路徑。貧困鄉鎮的脫貧攻堅,需要外部支持與內生動力相輔相成。一年來,在市人民政府和市直部門的幫促下,在縣委、縣政府的特別關愛下,羊磴鎮得到的項目、資金、技術、指導、社會參與等方面支持“高于歷史、高于預期”,這是羊磴鎮迎來華麗嬗變的重要外因。與此同時,羊磴鎮自加壓力,掛圖作戰,倒排工期,積極作為,變群眾“要我脫貧”為“我要脫貧”,達到了脫貧攻堅眾人劃槳開大船的效果。


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